中華人民共和國網(wǎng)絡安全法

（2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過） [2] 

目錄

第一章 總 則

第二章 網(wǎng)絡安全支持與促進

第三章 網(wǎng)絡運行安全

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二節(jié) 關(guān)鍵信息基礎設施的運行安全

第四章網(wǎng)絡信息安全

第五章 監(jiān)測預警與應急處置

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保障網(wǎng)絡安全，維護網(wǎng)絡空間主權(quán)和國家安全、社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會信息化健康發(fā)展，制定本法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)建設、運營、維護和使用網(wǎng)絡，以及網(wǎng)絡安全的監(jiān)督管理，適用本法。

第三條 國家堅持網(wǎng)絡安全與信息化發(fā)展并重，遵循積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，推進網(wǎng)絡基礎設施建設和互聯(lián)互通，鼓勵網(wǎng)絡技術(shù)創(chuàng)新和應用，支持培養(yǎng)網(wǎng)絡安全人才，建立健全網(wǎng)絡安全保障體系，提高網(wǎng)絡安全保護能力。

第四條 國家制定并不斷完善網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略，明確保障網(wǎng)絡安全的基本要求和主要目標，提出重點領(lǐng)域的網(wǎng)絡安全政策、工作任務和措施。

第五條 國家采取措施，監(jiān)測、防御、處置來源于中華人民共和國境內(nèi)外的網(wǎng)絡安全風險和威脅，保護關(guān)鍵信息基礎設施免受攻擊、侵入、干擾和破壞，依法懲治網(wǎng)絡違法犯罪活動，維護網(wǎng)絡空間安全和秩序。

第六條 國家倡導誠實守信、健康文明的網(wǎng)絡行為，推動傳播社會主義核心價值觀，采取措施提高全社會的網(wǎng)絡安全意識和水平，形成全社會共同參與促進網(wǎng)絡安全的良好環(huán)境。

第七條 國家積極開展網(wǎng)絡空間治理、網(wǎng)絡技術(shù)研發(fā)和標準制定、打擊網(wǎng)絡違法犯罪等方面的國際交流與合作，推動構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間，建立多邊、民主、透明的網(wǎng)絡治理體系。

第八條 國家網(wǎng)信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡安全工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作。國務院電信主管部門、公安部門和其他有關(guān)機關(guān)依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)負責網(wǎng)絡安全保護和監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門的網(wǎng)絡安全保護和監(jiān)督管理職責，按照國家有關(guān)規(guī)定確定。

第九條 網(wǎng)絡運營者開展經(jīng)營和服務活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德，遵守商業(yè)道德，誠實信用，履行網(wǎng)絡安全保護義務，接受政府和社會的監(jiān)督，承擔社會責任。

第十條 建設、運營網(wǎng)絡或者通過網(wǎng)絡提供服務，應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家標準的強制性要求，采取技術(shù)措施和其他必要措施，保障網(wǎng)絡安全、穩(wěn)定運行，有效應對網(wǎng)絡安全事件，防范網(wǎng)絡違法犯罪活動，維護網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性。

第十一條 網(wǎng)絡相關(guān)行業(yè)組織按照章程，加強行業(yè)自律，制定網(wǎng)絡安全行為規(guī)范，指導會員加強網(wǎng)絡安全保護，提高網(wǎng)絡安全保護水平，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第十二條 國家保護公民、法人和其他組織依法使用網(wǎng)絡的權(quán)利，促進網(wǎng)絡接入普及，提升網(wǎng)絡服務水平，為社會提供安全、便利的網(wǎng)絡服務，保障網(wǎng)絡信息依法有序自由流動。

任何個人和組織使用網(wǎng)絡應當遵守憲法法律，遵守公共秩序，尊重社會公德，不得危害網(wǎng)絡安全，不得利用網(wǎng)絡從事危害國家安全、榮譽和利益，煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度，煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，宣揚恐怖主義、極端主義，宣揚民族仇恨、民族歧視，傳播暴力、淫穢色情信息，編造、傳播虛假信息擾亂經(jīng)濟秩序和社會秩序，以及侵害他人名譽、隱私、知識產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益等活動。

第十三條 國家支持研究開發(fā)有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務，依法懲治利用網(wǎng)絡從事危害未成年人身心健康的活動，為未成年人提供安全、健康的網(wǎng)絡環(huán)境。

第十四條 任何個人和組織有權(quán)對危害網(wǎng)絡安全的行為向網(wǎng)信、電信、公安等部門舉報。收到舉報的部門應當及時依法作出處理；不屬于本部門職責的，應當及時移送有權(quán)處理的部門。

有關(guān)部門應當對舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護舉報人的合法權(quán)益。

第二章 網(wǎng)絡安全支持與促進

第十五條 國家建立和完善網(wǎng)絡安全標準體系。國務院標準化行政主管部門和國務院其他有關(guān)部門根據(jù)各自的職責，組織制定并適時修訂有關(guān)網(wǎng)絡安全管理以及網(wǎng)絡產(chǎn)品、服務和運行安全的國家標準、行業(yè)標準。

國家支持企業(yè)、研究機構(gòu)、高等學校、網(wǎng)絡相關(guān)行業(yè)組織參與網(wǎng)絡安全國家標準、行業(yè)標準的制定。

第十六條 國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，扶持重點網(wǎng)絡安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)和項目，支持網(wǎng)絡安全技術(shù)的研究開發(fā)和應用，推廣安全可信的網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務，保護網(wǎng)絡技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，支持企業(yè)、研究機構(gòu)和高等學校等參與國家網(wǎng)絡安全技術(shù)創(chuàng)新項目。

第十七條 國家推進網(wǎng)絡安全社會化服務體系建設，鼓勵有關(guān)企業(yè)、機構(gòu)開展網(wǎng)絡安全認證、檢測和風險評估等安全服務。

第十八條 國家鼓勵開發(fā)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全保護和利用技術(shù)，促進公共數(shù)據(jù)資源開放，推動技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展。

國家支持創(chuàng)新網(wǎng)絡安全管理方式，運用網(wǎng)絡新技術(shù)，提升網(wǎng)絡安全保護水平。

第十九條 各級人民政府及其有關(guān)部門應當組織開展經(jīng)常性的網(wǎng)絡安全宣傳教育，并指導、督促有關(guān)單位做好網(wǎng)絡安全宣傳教育工作。

大眾傳播媒介應當有針對性地面向社會進行網(wǎng)絡安全宣傳教育。

第二十條 國家支持企業(yè)和高等學校、職業(yè)學校等教育培訓機構(gòu)開展網(wǎng)絡安全相關(guān)教育與培訓，采取多種方式培養(yǎng)網(wǎng)絡安全人才，促進網(wǎng)絡安全人才交流。

第三章 網(wǎng)絡運行安全

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二十一條 國家實行網(wǎng)絡安全等級保護制度。網(wǎng)絡運營者應當按照網(wǎng)絡安全等級保護制度的要求，履行下列安全保護義務，保障網(wǎng)絡免受干擾、破壞或者未經(jīng)授權(quán)的訪問，防止網(wǎng)絡數(shù)據(jù)泄露或者被竊取、篡改：

（一）制定內(nèi)部安全管理制度和操作規(guī)程，確定網(wǎng)絡安全負責人，落實網(wǎng)絡安全保護責任；

（二）采取防范計算機病毒和網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡侵入等危害網(wǎng)絡安全行為的技術(shù)措施；

（三）采取監(jiān)測、記錄網(wǎng)絡運行狀態(tài)、網(wǎng)絡安全事件的技術(shù)措施，并按照規(guī)定留存相關(guān)的網(wǎng)絡日志不少于六個月；

（四）采取數(shù)據(jù)分類、重要數(shù)據(jù)備份和加密等措施；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第二十二條 網(wǎng)絡產(chǎn)品、服務應當符合相關(guān)國家標準的強制性要求。網(wǎng)絡產(chǎn)品、服務的提供者不得設置惡意程序；發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)絡產(chǎn)品、服務存在安全缺陷、漏洞等風險時，應當立即采取補救措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向有關(guān)主管部門報告。

網(wǎng)絡產(chǎn)品、服務的提供者應當為其產(chǎn)品、服務持續(xù)提供安全維護；在規(guī)定或者當事人約定的期限內(nèi)，不得終止提供安全維護。

網(wǎng)絡產(chǎn)品、服務具有收集用戶信息功能的，其提供者應當向用戶明示并取得同意；涉及用戶個人信息的，還應當遵守本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)關(guān)于個人信息保護的規(guī)定。

第二十三條 網(wǎng)絡關(guān)鍵設備和網(wǎng)絡安全專用產(chǎn)品應當按照相關(guān)國家標準的強制性要求，由具備資格的機構(gòu)安全認證合格或者安全檢測符合要求后，方可銷售或者提供。國家網(wǎng)信部門會同國務院有關(guān)部門制定、公布網(wǎng)絡關(guān)鍵設備和網(wǎng)絡安全專用產(chǎn)品目錄，并推動安全認證和安全檢測結(jié)果互認，避免重復認證、檢測。

第二十四條 網(wǎng)絡運營者為用戶辦理網(wǎng)絡接入、域名注冊服務，辦理固定電話、移動電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務，在與用戶簽訂協(xié)議或者確認提供服務時，應當要求用戶提供真實身份信息。用戶不提供真實身份信息的，網(wǎng)絡運營者不得為其提供相關(guān)服務。

國家實施網(wǎng)絡可信身份戰(zhàn)略，支持研究開發(fā)安全、方便的電子身份認證技術(shù)，推動不同電子身份認證之間的互認。

第二十五條 網(wǎng)絡運營者應當制定網(wǎng)絡安全事件應急預案，及時處置系統(tǒng)漏洞、計算機病毒、網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡侵入等安全風險；在發(fā)生危害網(wǎng)絡安全的事件時，立即啟動應急預案，采取相應的補救措施，并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報告。

第二十六條 開展網(wǎng)絡安全認證、檢測、風險評估等活動，向社會發(fā)布系統(tǒng)漏洞、計算機病毒、網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡侵入等網(wǎng)絡安全信息，應當遵守國家有關(guān)規(guī)定。

第二十七條 任何個人和組織不得從事非法侵入他人網(wǎng)絡、干擾他人網(wǎng)絡正常功能、竊取網(wǎng)絡數(shù)據(jù)等危害網(wǎng)絡安全的活動；不得提供專門用于從事侵入網(wǎng)絡、干擾網(wǎng)絡正常功能及防護措施、竊取網(wǎng)絡數(shù)據(jù)等危害網(wǎng)絡安全活動的程序、工具；明知他人從事危害網(wǎng)絡安全的活動的，不得為其提供技術(shù)支持、廣告推廣、支付結(jié)算等幫助。

第二十八條 網(wǎng)絡運營者應當為公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依法維護國家安全和偵查犯罪的活動提供技術(shù)支持和協(xié)助。

第二十九條 國家支持網(wǎng)絡運營者之間在網(wǎng)絡安全信息收集、分析、通報和應急處置等方面進行合作，提高網(wǎng)絡運營者的安全保障能力。

有關(guān)行業(yè)組織建立健全本行業(yè)的網(wǎng)絡安全保護規(guī)范和協(xié)作機制，加強對網(wǎng)絡安全風險的分析評估，定期向會員進行風險警示，支持、協(xié)助會員應對網(wǎng)絡安全風險。

第三十條 網(wǎng)信部門和有關(guān)部門在履行網(wǎng)絡安全保護職責中獲取的信息，只能用于維護網(wǎng)絡安全的需要，不得用于其他用途。

第二節(jié) 關(guān)鍵信息基礎設施的運行安全

第三十一條 國家對公共通信和信息服務、能源、交通、水利、金融、公共服務、電子政務等重要行業(yè)和領(lǐng)域，以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露，可能嚴重危害國家安全、國計民生、公共利益的關(guān)鍵信息基礎設施，在網(wǎng)絡安全等級保護制度的基礎上，實行重點保護。關(guān)鍵信息基礎設施的具體范圍和安全保護辦法由國務院制定。

國家鼓勵關(guān)鍵信息基礎設施以外的網(wǎng)絡運營者自愿參與關(guān)鍵信息基礎設施保護體系。

第三十二條 按照國務院規(guī)定的職責分工，負責關(guān)鍵信息基礎設施安全保護工作的部門分別編制并組織實施本行業(yè)、本領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎設施安全規(guī)劃，指導和監(jiān)督關(guān)鍵信息基礎設施運行安全保護工作。

第三十三條 建設關(guān)鍵信息基礎設施應當確保其具有支持業(yè)務穩(wěn)定、持續(xù)運行的性能，并保證安全技術(shù)措施同步規(guī)劃、同步建設、同步使用。

第三十四條 除本法第二十一條的規(guī)定外，關(guān)鍵信息基礎設施的運營者還應當履行下列安全保護義務：

（一）設置專門安全管理機構(gòu)和安全管理負責人，并對該負責人和關(guān)鍵崗位的人員進行安全背景審查；

（二）定期對從業(yè)人員進行網(wǎng)絡安全教育、技術(shù)培訓和技能考核；

（三）對重要系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫進行容災備份；

（四）制定網(wǎng)絡安全事件應急預案，并定期進行演練；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第三十五條 關(guān)鍵信息基礎設施的運營者采購網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務，可能影響國家安全的，應當通過國家網(wǎng)信部門會同國務院有關(guān)部門組織的國家安全審查。

第三十六條 關(guān)鍵信息基礎設施的運營者采購網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務，應當按照規(guī)定與提供者簽訂安全保密協(xié)議，明確安全和保密義務與責任。

第三十七條 關(guān)鍵信息基礎設施的運營者在中華人民共和國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)應當在境內(nèi)存儲。因業(yè)務需要，確需向境外提供的，應當按照國家網(wǎng)信部門會同國務院有關(guān)部門制定的辦法進行安全評估；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三十八條 關(guān)鍵信息基礎設施的運營者應當自行或者委托網(wǎng)絡安全服務機構(gòu)對其網(wǎng)絡的安全性和可能存在的風險每年至少進行一次檢測評估，并將檢測評估情況和改進措施報送相關(guān)負責關(guān)鍵信息基礎設施安全保護工作的部門。

第三十九條 國家網(wǎng)信部門應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門對關(guān)鍵信息基礎設施的安全保護采取下列措施：

（一）對關(guān)鍵信息基礎設施的安全風險進行抽查檢測，提出改進措施，必要時可以委托網(wǎng)絡安全服務機構(gòu)對網(wǎng)絡存在的安全風險進行檢測評估；

（二）定期組織關(guān)鍵信息基礎設施的運營者進行網(wǎng)絡安全應急演練，提高應對網(wǎng)絡安全事件的水平和協(xié)同配合能力；

（三）促進有關(guān)部門、關(guān)鍵信息基礎設施的運營者以及有關(guān)研究機構(gòu)、網(wǎng)絡安全服務機構(gòu)等之間的網(wǎng)絡安全信息共享；

（四）對網(wǎng)絡安全事件的應急處置與網(wǎng)絡功能的恢復等，提供技術(shù)支持和協(xié)助。

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